Čo je exekutívny príkaz?
Pre prezidenta je silným mocenským nástrojom, ktorý je alternatívou k niekedy zdĺhavému legislatívnemu procesu. Príkaz spadá do výkonných nariadení (k napríklad prezidentskému memorandu či smernici), ktoré vychádzajú z druhého článku ústavy. Exekutívne príkazy sú považované za záväzné, ale podliehajú preskúmaniu súdu (teda môžu byť najvyšším súdom vyhlásené za neplatné). Často bývajú jadrom sporov. Kritici upozorňujú napríklad na to, že príkazy vydávané v časovom zhone prechádzajú nedostatočnou kontrolou vládnych expertov a zákonodarcov.
Aké exekutívne príkazy podpísal Donald Trump a ako vychádza porovnanie s jeho predchodcom Barackom Obamom?
Nový prezident po prevzatí moci podpísal už niekoľko exekutívnych príkazov, okrem iného pozastavil na 120 dní program USA pre prijímanie utečencov. Nariadenie nového šéfa Bieleho domu ďalej na 90 dní zakazuje vstup do USA všetkým ľuďom z krajín, s ktorými sú spojené obavy z terorizmu. Trump vydal tiež príkaz k stavbe múru medzi USA a Mexikom, rozhodol o pokračovaní výstavby sporného ropovodu Keystone XL či o odchode USA z Transpacifického partnerstva (TPP).
Obama sa po nástupe do Bieleho domu v roku 2009 ujal funkcie tiež aktívne. Počas prvých desiatich dní podpísal deväť nariadení. Metódu exekutívnych príkazov využíval často, najmä vo svojom druhom volebnom období. Vyrovnával sa tak so snahou republikánmi ovládaného Kongresu blokovať jeho program. Nariadenia Baracka Obamu (celkom ich vydal 278) však boli väčšinou výsledkom dlhého vyjednávania medzi vládnymi agentúrami a zákonodarcami.
Aká je história exekutívnych príkazov?
Existujú už od čias prvého amerického prezidenta Georgea Washingtona. Medzi najznámejšie vydané príkazy v minulosti patrí zrušenie otroctva (Abraham Lincoln), vyslanie armády do Little Rocku v Arkansase v roku 1957, aby napriek odporu miestnych úradov umožnila prístup černošským študentom do miestnej strednej školy (Dwight Eisenhower), internácia (obmedzenie pohybu príslušníkov nepriateľského štátu na území domovskej krajiny) japonských Američanov (Franklin Roosevelt) či zrušenie rasovej segregácie v americkej armáde (Harry Truman).
Kto príkazy vydával a koľko ich v minulosti bolo?
S vydávaním exekutívnych príkazov mali skúsenosť všetci americkí prezidenti – od Washingtona až po Obamu s výnimkou Williama Harrisona. Celkovo bolo podpísaných viac ako 13-tisíc podobných dekrétov. Rekordmanom je Franklin Delano Roosevelt (v úrade bol v rokoch 1933 až 1945) s 3 721 príkazmi.
Ktoré exekutívne príkazy zrušil súd?
Takéto prípady boli dva. Prvý bol podľa stanice Sky News príkaz Harryho Trumana z roku 1952, ktorým nariadil oceliarňam pokračovať v produkcii počas štrajku robotníkov v období kórejskej vojny. Druhý príkaz vydal Bill Clinton v roku 1995. Tento výnos zabraňoval vláde uzatvárať zmluvy s firmami, ktoré verbovali náhradu za štrajkujúcich pracovníkov. Pri oboch príkazoch súd zistil, že prekračujú prezidentské právomoci.
Aké sú politické výhody a nevýhody exekutívnych príkazov?
K ich vydávaniu prezident niekedy pristupuje v situácii, keď očakáva, že jeho názor nebude v súlade s Kongresom (napríklad Obamove dekréty týkajúce sa migrácie prišli po rokoch neúspešných pokusov o imigračnú reformu). Kongres má však nástroj, ktorým môže týmto prezidentským nariadeniam vzdorovať. Formou zákona totiž možno zastaviť financovanie ich realizácie. Šéf Bieleho domu môže vak zákon vetovať, čo má Kongres ešte možnosť prehlasovať, avšak dvojtretinovou väčšinou.