Asi o toľko by totiž mal každoročne rásť priemerný vek dožitia na Slovensku. Ak sa prognózy odborníkov naplnia, dnešný päťdesiatnik by mal odchádzať do penzie viac ako 63-ročný, štyridsiatnik ešte o vyše roka starší, tridsiatnik dokonca o necelé štyri roky. Kde sa hranica zvyšovania zastaví, zatiaľ nie je jasné.
Ak však bude obyvateľstvo starnúť rýchlejšie, porastie aj vek odchodu do penzie rýchlejšie. A, naopak, ak budú Slováci umierať mladší, môže jeho úroveň časom aj poklesnúť. Dvíhanie penzijného veku teda má byť od stanoveného termínu automatické a závislé výhradne od štatistických údajov, nie od politického zafarbenia aktuálnej vládnucej garnitúry. Takýto princíp presadzuje komplexný návrh zákona o sociálnom poistení, ktorý schválila Ficova vláda.
Štátny tajomník ministerstva práce Jozef Burian sa domnieva, že dôchodkový vek napokon porastie pomalšie oproti očakávaniam. „Moja vízia je len asi o 35 až 40 dní ročne,“ tvrdí Burian. Ekonómovia však oponujú, že situácia je vážna, prvý pilier penzijného systému kolabuje a krajiny Európskej únie už poväčšine zdvihli hranicu penzijného veku na 65 až 67 rokov.
„Na dôslednú dôchodkovú reformu vrátane zvýšenia veku odchodu aspoň na 65 rokov už včera bolo neskoro,“ varuje riaditeľ INEKO Peter Goliaš, podľa ktorého ďalšie otáľanie a odklad opatrenia za horizont súčasného volebného obdobia povedie len k drastickejšiemu rastu penzijného veku neskôr.
| Ako sa bude zvyšovať vek odchodu do dôchodku od roku 2017 | ||
| Rok | ||
narodenia | zvýšenie vztiahnuté
na súčasný
dôchodkový vek | zvýšenie
po zaokrúhlení
| 1955 | 62 rokov + 50 dní | 62 rokov + cca 2 mesiace |
| 1956 | 62 rokov + 100 dní | 62 rokov + cca 3 mesiace |
| 1957 | 62 rokov + 150 dní | 62 rokov + cca 5 mesiacov |
| 1958 | 62 rokov+ 200 dní | 62 rokov + cca 7 mesiacov |
| 1959 | 62 rokov + 250 dní | 62 rokov + cca 8 mesiacov |
| 1960 | 62 rokov + 300 dní | 62 rokov + cca 10 mesiacov |
| 1961 | 62 rokov + 350 dní | 62 rokov + cca 11 mesiacov |
| 1962 | 62 rokov + 400 dní | 63 rokov + cca 1 mesiac |
| 1963 | 62 rokov + 450 dní | 63 rokov + cca 3 mesiace |
| 1964 | 62 rokov + 500 dní | 63 rokov + cca 5 mesiacov |
| 1965 | 62 rokov + 550 dní | 63 rokov + cca 6 mesiacov |
| 1966 | 62 rokov + 600 dní | 63 rokov + cca 8 mesiacov |
| 1967 | 62 rokov + 650 dní | 63 rokov + cca 10 mesiacov |
| 1968 | 62 rokov + 700 dní | 63 rokov + cca 11 mesiacov |
| 1969 | 62 rokov + 750 dní | 64 rokov + cca 1 mesiac |
| 1970 | 62 rokov + 800 dní | 64 rokov + cca 3 mesiace |
| 1975 | 62 rokov + 1 050 dní | cca 65 rokov |
| 1980 | 62 rokov 1 300 dní | cca 65 a pol roka |
| 1985 | 62 rokov + 1 550 dní | cca 66 rokov a 4 mesiace |
Pozn.: //Údaje sú iba orientačné, predpokladajú každoročné zvýšenie penzijného veku o 50 dní, no reálne táto hodnota bude závisieť od toho, ako sa štatisticky bude predlžovať priemerný vek dožitia. Preto skutočne môže rásť dôchodkový vek rýchlejšie, ale aj pomalšie, či dokonca môže klesať. Takisto údaje nezahrnujú niektoré viacdetné ženy, ktorým vek odchodu do penzie bude nabiehať na hranicu 62 rokov až do roku 2014, preto tie z ročníkov 1955 až 1961 získajú nárok na dôchodok o niekoľko mesiacov skôr.
//
Predložený návrh zákona predpokladá ďalšie zvyšovanie penzijného veku aj ženám s deťmi, ktorým ho veľká reforma ministra Ľudovíta Kaníka (SDKÚ) z roku 2004 skokom predĺžila o šesť až deväť rokov. Niektoré z nich dodnes nie sú povinné odchádzať do penzie až ako 62-ročné, ich odchodový vek mal na túto úroveň nabiehať postupne až do roku 2024. V prekrývajúcom sa období rokov 2017 až 2023 však aj im k tomuto „nábehovému“ penzijnému veku pribudne niekoľko ďalších mesiacov.
Napríklad matka štyroch detí narodená v roku 1957 mohla pred rokom 2004 odísť na odpočinok už ako 54-ročná. V súčasnosti má nárok na starobnú penziu po dovŕšení šesťdesiatky. A ak prejde v parlamente návrh zákona o sociálnom poistení, ktorý v piatok schválila vláda, bude ju môcť získať až vo veku 60 rokov a zhruba päť mesiacov.
„Áno, zmeny sa dotknú aj týchto žien,“ potvrdil Burian. Na otázku, či to nepovažuje najmä voči mnohodetným matkám za diskriminačné, odpovedal stroho: „Ja som im penzijný vek kedysi tak prudko nezvýšil.“ Ešte pred voľbami v roku 2010 pritom politici Smeru tvrdili, že tlak na zvyšovanie dôchodkového veku nie je taký silný, ako tvrdí pravica, a prinajmenšom do roku 2024, keď sa má u všetkých občanov zjednotiť na 62 rokov, ho neplánujú meniť.
Sociologička SAV Monika Čambáliková zvyšovanie penzijného veku pre ženy považuje za zásadne diskriminačné. „Mnohé z nich určite volili Smer vo viere, že zmierni tvrdosť Kaníkovej reformy. No ten ju v pozícii vládnej strany skôr ešte viac pritvrdzuje,“ mieni odborníčka. Podľa nej patrí všeobecne k agende sociálnodemokratických strán, aby zmierňovali nepriaznivé spoločenské javy, ktoré nadraďujú mužské pohlavie.
„Ženy predsa nielen výchovou detí, ale aj starostlivosťou o domácnosť či o prestarnutých príbuzných vykonávajú množstvo práce pre spoločnosť veľmi prospešnej, no zároveň absolútne nezaplatenej. Vláda by preto mala vyvíjať snahy, aby sa časť z nej mohla presunúť na mužov. Alebo ženám túto nadprácu kompenzovať trebárs nižším dôchodkovým vekom. Žiaľ, zatiaľ nič z toho nerobí,“ zdôrazňuje Čambáliková.
Ako vyplýva z mechanizmu zvyšovania dôchodkového veku, kabinetom prijatý návrh zákona nestanovuje exaktne, kedy ho ktoré vekové ročníky vlastne dosiahnu. To kritizujú aj niektorí odborníci. Najvyšší súd napríklad v pripomienkovom namietal, že navrhovaná úprava zvyšovania penzijného veku nezodpovedá ústave, ktorá predpokladá „presné a zrozumiteľné“ vymedzenie práv a povinností občanov.
„Z predloženého znenia však poistenci nebudú vedieť, kedy a za akých podmienok dosiahnu dôchodkový vek pre nárok na starobný dôchodok. A na základe takéhoto určovania dôchodkového veku by nebolo možné zistiť napríklad ani takzvaný dopočet rokov pre výšku invalidného, vdovského, vdoveckého a sirotského dôchodku. A tiež ani určiť deň, od ktorého poistencovi chýbajú dva roky do dovŕšenia dôchodkového veku, keď má mať nárok na predčasný starobný dôchodok,“ konštatuje sa v pripomienke sudcov.
Burian je však presvedčený, že tieto problémy sú len technického charakteru a v skutočnosti zákon v praxi nespôsobí nijaké vážne komplikácie. „Priamo v ňom je zakotvený len spôsob výpočtu dôchodkového veku. Konkrétny penzijný vek vyjadrený v rokoch a dňoch na príslušný rok bude pravidelne stanovovaný opatrením ministerstva práce,“ uviedol.
„Zákon v tejto forme si naozaj vyžaduje záväzný výklad. Buď ho teda treba dopracovať, alebo postupne spresňovať formou vyhlášok,“ pripúšťa ekonóm Pavol Kárász, ktorý však základné východiská pre budúce stanovovanie penzijného veku považuje za dobré.
| Ako sa bude zvyšovať penzijný vek viacdetným ženám od roku 2017 | ||||||
| rok nar. | bez detí | 1 dieťa | 2 deti | 3 alebo | ||
4
deti | 5 a viac detí
| 1955 | teraz | 62 rokov | 62 rokov | 60 rokov |
+ 3 mesiace | 58 rokov
+ 6 mesiacov | 56 rokov
+ 9 mesiacov
| po novom | 62 rokov |
+ cca 2 mesiace | 62 rokov
+ cca 2 mesiace | 60 rokov
+ cca 5 mesiacov | 58 rokov
+ cca 8 mesiacov | 56 rokov
+ cca 11 mesiacov
| 1956 | teraz | 62 rokov | 62 rokov | 61 rokov | 59 rokov |
+ 3 mesiace | 57 rokov
+ 6 mesiacov
| po novom | 62 rokov |
+ cca 3 mesiace | 62 rokov
+ cca 3 mesiace | 61 rokov
+ cca 3 mesiace | 59 rokov
+ cca 6 mesiacov | 57 rokov
+ cca 9 mesiacov
| 1957 | teraz | 62 rokov | 62 rokov | 61 rokov |
+ 9 mesiacov | 60 rokov | 58 rokov
+ 3 mesiace
| po novom | 62 rokov |
+ cca 5 mesiacov | 62 rokov
+ cca 5 mesiacov | 62 rokov
+ cca 2 mesiace | 60 rokov
+ cca 5 mesiacov | 58 rokov
+ cca 8 mesiacov
| 1958 | teraz | 62 rokov | 62 rokov | 62 rokov | 60 rokov |
+ 9 mesiacov | 59 rokov
| po novom | 62 rokov |
+ cca 7 mesiacov | 62 rokov
+ cca 7 mesiacov | 62 rokov
+ cca 7 mesiacov | 61 rokov
+ cca 4 mesiace | 59 rokov
+ cca 7 mesiacov
| 1959 | teraz | 62 rokov | 62 rokov | 62 rokov | 61 rokov |
+ 6 mesiacov | 59 rokov
+ 9 mesiacov
| po novom | 62 rokov |
+ cca 8 mesiacov | 62
+ cca 8 mesiacov | 62 rokov
+ cca 8 mesiacov | 62 rokov
+ cca 2 mesiace | 60 rokov
+ cca 5 mesiacov
| 1960 | teraz | 62 rokov | 62 rokov | 62 rokov | 62 rokov | 60 rokov |
+ 6 mesiacov
| po novom | 62 rokov |
+ cca 10 mesiacov | 62 rokov
+ cca 10 mesiacov | 62 rokov
+ cca 10 mesiacov | 62 rokov
+ cca 10 mesiacov | 61 rokov
+ cca 4 mesiace
| 1961 | teraz | 62 rokov | 62 rokov | 62 rokov | 62 rokov | 61 rokov |
+ 3 mesiace
| po novom | 62 |
+ cca 11 mesiacov | 62
+ cca 11 mesiacov | 62 rokov
+ cca 11 mesiacov | 62 rokov
+ cca 11 mesiacov | 62 rokov
+ cca 2 mesiace
| 1962 | teraz | 62 rokov | 62 rokov | 62 rokov | 62 rokov | 62 rokov |
| po novom | 63 rokov |
+ cca 1 mesiac | 63 rokov
+ cca 1 mesiac | 63 rokov
+ cca 1 mesiac | 63 rokov
+ cca 1 mesiac | 63 rokov
+ cca 1 mesiac