Francúzsky prezident už začiatkom augusta avizoval, že po svojej letnej dovolenke predstaví významnú politickú iniciatívu. Podľa AFP chce Macron takto oživiť svoje druhé a zároveň posledné funkčné obdobie, ktoré mu komplikuje chýbajúca väčšina vo francúzskom parlamente.
Francúzska vláda prijala s podporou opozičných strán niekoľko zákonov, avšak kľúčovú dôchodkovú reformu presadil Macron s použitím mimoriadnych výkonných právomocí, čím pobúril mnohých voličov a vyvolal v krajine protesty.
Špekulácie ohľadom usporiadania referend sa počas Macronovho šesťročného úradovania objavili už niekoľkokrát, predovšetkým po protivládnych protestoch hnutia tzv. žltých viest v rokoch 2018 a 2019.
Od vzniku francúzskej piatej republiky v roku 1958 môžu referendum vyhlásiť prezidenti, ktorí túto právomoc odvtedy využili len deväťkrát. Naposledy v roku 2005 francúzsky exprezident Jacques Chirac vyhlásil referendum o Zmluve o Ústave pre Európu, ktorú však francúzski občania väčšinovo odmietli.
